NO HAY CONSENSO SOBRE LA VENTA DE LA ETB

Si bien el Concejo de Bogotá ya inició el estudio del proyecto de acuerdo por el cual se pretende vender la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB), existen muchos sectores –organizaciones, ciudadanos, concejales- que consideran que hay otras opciones para evitar este proceso. La falta de consenso sobre el tema se evidenció en una mesa de trabajo realizada por el Programa Concejo Cómo Vamos.

Después de que la Administración Distrital en cabeza de la Secretaria de Hacienda, Beatriz Elena Arbeláez, expuso el proyecto de venta de la empresa, con base en los estudios financieros realizados por su equipo de trabajo, el concejal Jaime Caicedo cuestionó los argumentos que apuntan a señalar la debilidad financiera y organizacional de la ETB para justificar su venta.

En su opinión, “durante el último año los ingresos de la empresa por datos e Internet superaron los $500 mil millones de pesos, creciendo del 31% del total de los ingresos al 34% en el 2010”, por lo que considera que no es necesario vender la ETB ya que es posible potenciar los servicios y las redes que ofrece.

En concordancia, según el consultor Aurelio Suárez, no existen razones financieras, ni tecnológicas, ni comerciales para la enajenación o venta de las acciones de la ETB. “La calificadora de riesgo Fitch Ratings, en abril de 2011, otorgó a la empresa una calificación crediticia AAA y anotó que genera flujos de caja suficientes para fondear sus planes de inversiones de capital”, señaló.

Además de estos argumentos, para Óscar Penagos, presidente del sindicato de la ETB, la empresa es un vehículo para sacar a la ciudad del analfabetismo informático en el que se encuentra, ya que a futuro puede contar con mayores opciones para mejorar las conexiones a Internet y aumentar la cobertura en tecnología.

No obstante, Rafael Villarreal, experto en finanzas públicas, afirmó que la ETB podría no ser rentable debido a que se encuentra en un mercado altamente competido, que cambia constantemente, y además a la empresa le toca asumir el pago de becas y subsidios, entre otros, que no son de su competencia directa.

Una opción para no vender la ETB, según el consultor Dimas Rincón, está en abrir de nuevo la búsqueda de un socio estratégico, en fortalecer financieramente la empresa o en vender sólo una parte de las acciones lo que permitiría, a través de nuevos recursos, dar el salto tecnología sin que el Distrito pierda totalmente su participación en el negocio.

Debido a la falta de consensos, la coordinadora del Programa Concejo Cómo Vamos, Alexandra Rodríguez, manifestó que el Concejo de Bogotá será el escenario propicio para discutir ampliamente el tema de la mano con la ciudadanía, donde deben primar las consideraciones financieras, económicas y sociales dejando de lado las discusiones políticas o centradas exclusivamente en los procedimientos de trámite del proyecto.

 “Es importante recordar que los cabildantes tendrán la responsabilidad de evaluar y decidir lo que más le conviene a Bogotá”, afirmó Rodríguez.

NO ES CLARO CÓMO INVERTIR LOS RECURSOS

Un punto que genera gran controversia está relacionado con la forma en que se invertirían los recursos provenientes de la venta de la ETB. Aunque la Secretaria de Hacienda, Beatriz Elena Arbeláez, indicó que los  dineros se utilizarán en robustecer el plan de desarrollo, para los concejales y expertos invitados a la mesa de trabajo de Concejo Cómo Vamos, aún no es muy claro cómo se ejecutarán.

“Los recursos se invertirán en infraestructura y se terminarán gastando en menos de dos años”, señaló el concejal Fernando Rojas quien además manifestó que no participará en los debates que el Concejo de Bogotá programe para discutir el proyecto de venta de la ETB porque considera que está viciado.

De acuerdo con el concejal Orlando Parada es necesario tener mayor claridad sobre el destino de los recursos que se obtendrán con la venta de la empresa para que los cabildantes que aún no tienen una posición sobre el proceso definan su postura.

Antes de finalizar el evento, la presidenta del Cabildo Distrital, María Victoria Vargas, la concejal Clara Sandoval y la Secretaria de Hacienda, Beatriz Elena Arbeláez, se comprometieron a realizar un debate transparente sobre el tema de cara a la ciudad, donde participen todos los sectores sindicales, empresariales y de la sociedad en general, para exponer ante la opinión pública este proyecto.

“Compra de líderes locales” y “compra y venta de votos” son las prácticas indebidas que más afectan elecciones al Concejo

Al preguntar a los 196 concejales (88% del universo) de 10 ciudades capitales, sobre las prácticas indebidas que más afectan las elecciones del Concejo, los cabildantes respondieron que son la “compra de líderes locales” con un 22% y la “compra y venta de votos” con un 21%.

Estos datos son presentados hoy por el Programa Concejo Cómo Vamos, la Misión de Observación Electoral (MOE) y la firma consultora Cifras y Conceptos S.A, con el apoyo de la Red de Observatorios a Concejos Municipales,  en el estudio denominado “Encuesta a Concejales 2011: la percepción del poder local”.

Según la encuesta las ciudades donde más se presenta la “compra de líderes locales” son Bogotá con un 28%, Manizales y Popayán con 27%. Las ciudades en las que la “compra y venta de votos” es el mayor problema son  Barranquilla y Cartagena con el 24% cada una.

Comparativamente, Bogotá es la ciudad donde los concejales dicen que la “compra de líderes locales” es la principal amenaza para la transparencia de las próximas elecciones con un 28%; esto es 6 puntos porcentuales por encima del promedio nacional. Seguido de la ·”compra y venta de votos” (20%) y temas de financiación como “financiación ilegal de campañas” (13%) y “violación de topes” (12%).

La encuesta, primera en Colombia en revelar la percepción de concejales en ejercicio, indagó por la agenda que tuvieron los concejos, su percepción sobre el proceso electoral 2011 y sobre la discriminación de género que existe en la política local. A continuación principales resultados.

AGENDAS DE LOS CONCEJOS

La encuesta refleja que los temas a los cuales los concejales de las 10 ciudades capitales le prestaron más atención durante el período 2008 – 2011 fueron: seguridad (20%), movilidad (19%), educación (12%),  infraestructura (10%) y finanzas (8%). La situación no cambia mucho en el Concejo de Bogotá, donde se llama la atención por los temas, pero con énfasis distintos: movilidad (27%) y seguridad (23%).

Esta tendencia se mantiene cuando se le pregunta a los cabildantes de las 10 ciudades del estudio por la agenda temática que debería predominar en el período 2012 – 2015, donde el tema de seguridad sigue siendo el más importante (20%), seguido por movilidad (15%), educación (10%) y salud (9%).

El estudio revela que los concejales de las diferentes ciudades son bastante críticos con respecto al manejo que tienen ciertos aspectos que afectan la calidad de vida de las personas. El 45% de los concejales encuestados raja la gestión realizada por los alcaldes de sus ciudades en materia de seguridad, seguido por movilidad (43%) y espacio público (38%). Aunque salen bien librados en temas como educación (38% de calificación positiva), finanzas (35% de calificación positiva) e infraestructura.

El Concejo de Bogotá calificó negativamente al alcalde Moreno en cultura ciudadana (51%), seguridad y movilidad (47 % cada uno). Según Alexandra Rodríguez, coordinadora de Concejo Cómo Vamos, estos resultados evidencian que “la percepción del Concejo guarda una clara relación con los tema en los que la ciudad muestra las mayores problemáticas. Retomar la cultura ciudadana también se convierte en una prioridad para una ciudad que había mostrado avances tan importantes en la materia”.

De acuerdo con los concejales de Bogotá, los proyectos de acuerdo más importantes aprobados por el Cabildo Distrital tuvieron relación con presupuesto (14%), medio ambiente (7%) y educación (6%), mientras que los controles políticos se enfocaron en movilidad (22%), gestión gubernamental (13%) y servicios públicos (11%). En la lista quedaron por fuera temas como transparencia y contratación, a pesar de su relevancia en la ciudad debido al escándalo del ‘carrusel de la contratación’.  

Con respecto al trabajo interno de los Concejos de Colombia, el 45% de los encuestados señala que las posiciones personales de algunos concejales impide la implementación de la Ley de Bancadas en este tipo de corporaciones públicas. En la lista también aparece la falta de claridad programática (17%) y la poca implantación del reglamento interno (11%).

“La responsabilidad de los partidos frente a las corporaciones una vez más se evidencia. La Ley de Bancadas propone unas nuevas reglas de juego que son difíciles de implementar si no existen unas propuestas programáticas para las ciudades por parte de los partidos, frente a las cuales se puedan organizar los intereses de cada concejal en representación de una colectividad política”, afirmó Rodríguez.

De la misma forma, el 35% de los concejales encuestados en las 10 capitales considera que para fortalecer el trabajo de los Concejos en el período 2012 – 2015 se deben discutir los temas estratégicos de las ciudades. El 33% afirma que es necesario mejorar los debates de control político y el 12% que se debe cumplir el reglamento interno de estas corporaciones.

AGENDA ELECTORAL DE LOS CONCEJALES

Teniendo en cuenta las elecciones locales del 30 de octubre se indagó por la intensión de los actuales concejales en aspirar a una reelección. Según la encuesta divulgada hoy por Concejo Cómo Vamos, la MOE y Cifras y Conceptos, el 74% piensa buscar la reelección. Llama la atención que en Bogotá este porcentaje aumenta al 90% siendo la ciudad con más cabildantes con intensión de reelegirse.

Otras ciudades con alto porcentajes de reelección son Barranquilla y Cartagena, ambas  con 86% de los encuestados interesados en mantenerse en el Concejo. Por el contrario Villavicencio (53% en contra) y Cali (50%), son las ciudades donde el porcentaje de quienes no piensan reelegirse en el concejo es mayor o igual.

FINANCIACIÓN DE CAMPAÑAS AL CONCEJO

Al preguntar sobre financiación de campañas, el 45% de los encuestados respondió estar de acuerdo con los topes que estipula el Consejo Nacional Electoral contra un 16% que dice claramente no estar de acuerdo. El informe “Percepción del poder local” preguntó por la forma como los candidatos piensan financiar sus campañas y donde el ítem “recursos del candidato” (28%), “créditos bancarios” (17%) y “recursos de familiares” (14%) son las principales fuentes de financiación.

Para el caso de Bogotá, la financiación de las campañas es principalmente “recursos del candidato” con un 34%, seguido de créditos bancarios con 14% y recursos de familiares con un 12%. El porcentaje de recursos provenientes de empresas privadas, es notoriamente inferior en la capital: mientras las 10 ciudades usan  estos recursos con un 14%, los cabildantes de Bogotá solo dicen utilizarla con un 5%.

Sobre el destino que tienen los recursos de la financiación de la campaña, los concejales de las 10 ciudades respondieron que los mayores gastos son en reuniones con un 19%, equipo de campaña y candidato con un 13% y gastos de sedes de campañas con un 12%. 

Las respuestas de los cabildantes de Bogotá cambian respecto de lo nacional. A pesar de que el principal destino de la financiación son las reuniones (27%), 8 puntos por encima del promedio nacional, le siguen los gastos en publicidad en medios alternativo (13%), publicidad en radio (12 %) y vallas, volantes y otros impresos (10%).

DISCRIMINACIÓN GÉNERO EN LOS CONCEJOS

La encuesta señala que el 23% de las concejalas y el 9% de los concejales se han sentido muy discriminados en el ejercicio de la política. Esta es la primera vez que se indaga por este aspecto de forma diferenciada para hombres y mujeres.

Las concejalas encuestadas señalan que se han sentido ha sido discriminada por otros concejales (25%) y por ciudadanos y ciudadanas (19%). Es de resaltar que tanto el 26% de los concejales como el 22% de las concejalas dice sentirse discriminado por los medios de comunicación.

SE EVALUÓ AL CONCEJO DE BOGOTÁ

Si bien estuvieron presentes en la agenda del Cabildo Distrital los temas de finanzas públicas, transparencia y contratación, éstos no fueron los más representativos durante el segundo semestre del año pasado, a pesar de que incidieron en la opinión pública debido al escándalo del ‘carrusel de la contratación”.

De acuerdo con el último informe del Programa Concejo Cómo Vamos, el Cabildo Distrital se centró en otras áreas de gran importancia para la ciudadanía como seguridad y movilidad, donde sobresalen las bancadas del Mira, Cambio Radical y el Polo Democrático. Sin embargo, aún es preocupante que los concejales utilizan en poca medida estudios e investigaciones de terceros para argumentar sus denuncias.

El informe resalta la labor de los concejales Carlos Fernando Galán, Carlos Guevara, Henry Castro, Dario Cepeda y Fernando López en actividad normativa y de las bancadas de Cambio Radical, Partido Liberal y Mira en control político.

Llama la atención que el Partido Conservador y el Partido Verde no presentaron como bancada ningún proyecto de acuerdo a la corporación durante el segundo semestre de 2010. En tanto, la Administración Distrital radicó 12 iniciativas, de las que 11 tuvieron trámite y 5 se convirtieron en Acuerdos de la ciudad, todas en temas fiscales como por ejemplo, el presupuesto 2011 o el cupo de endeudamiento para el Metro.

SOBRE RADICACIÓN DE INICIATIVAS

Otro fenómeno que sigue estando presente en el Cabildo Distrital tiene que ver con la sobreproducción. En el segundo semestre de 2010 se presentaron 247 proposiciones de control político y 171 proyectos de acuerdo, de los cuales fueron debatidos 30 y 36, respectivamente. Es decir, los concejales están radicando más iniciativas de las que la corporación puede tramitar, lo que, según Concejo Cómo Vamos, genera un desgaste administrativo.

“La sobre radicación de iniciativas habla de los intereses múltiples y diversos que recoge el Cabildo Distrital. Sin embargo, la historia demuestra que la capacidad de gestión de la corporación es limitada, a pesar del gran número de sesiones, lo que genera un desgaste administrativo y de las unidades de apoyo de los concejales”, aseguró Alexandra Rodríguez, coordinadora de Concejo Cómo Vamos.

Durante el segundo semestre de 2010, el Concejo de Bogotá llevó a cabo 143 sesiones, de las que 62 fueron de la Comisión de Hacienda, cifra que duplica a las realizadas por la Comisión de Plan (29), Gobierno (27) y la Plenaria (25).  Igualmente, la Comisión de Hacienda, bajo la presidencia del concejal Omar Mejía, fue la que más sesionó durante los fines de semana y la que tuvo una mayor duración promedio de sesiones.

ASISTENCIA DE LOS CONCEJALES

El informe de Concejo Cómo Vamos señala que los concejales Carlos Galán, Omar Mejía  y Celio Nieves son los que más tiempo permanecieron en las sesiones de la corporación, en contraste con José Juan Rodriguez, Javier Palacio y Rafael Escrucería, quienes son los que menos asistieron al recinto.

Los cabildantes que más excusas presentaron durante el segundo semestre de 2010 fueron Felipe Ríos (54 en la Comisión de Hacienda), Julio César Acosta (16 en la Comisión de Plan) y Rafael Escrucería (9 en la Comisión de Gobierno), mientras que Carlos Guevara, Soledad Tamayo y Jorge Durán, sobresalen por ser los que más temprano llegan a los debates del Concejo Distrital.

Por último, Concejo Cómo Vamos resalta la labor de algunos concejales que lograron que sus iniciativas se convirtieran en Acuerdos de la ciudad, por ejemplo: Carlos Orlando Ferreira (7 Acuerdos), Felipe Ríos (6), Clara Sandoval (6), María Angélica Tovar (6) y Nelly Patricia Mosquera (5).

Según Alexandra Rodríguez, coordinadora de Concejo Cómo Vamos, “los resultados de la evaluación muestran un Concejo alineado con los temas que más preocupan a los bogotanos. Sin embargo, es necesario que la corporación enfatice en áreas como contratación y transparencia, tan sentidas por la ciudadanía en el último año, e incremente sus esfuerzos por visibilizar su labor a favor de la ciudad”.  

Descargue el informe completo aquí: http://bit.ly/mkDre2

MOVILIDAD MARCA LA AGENDA DEL CONCEJO DE BOGOTÁ

La movilidad marca la agenda en el Concejo de Bogotá. Durante el año 2010 se radicaron 570 proposiciones de control político en la corporación, de las que 95 tuvieron relación con este tema. Sin embargo, tan sólo se concluyeron 16 debates, mientras que dos fueron aplazados.

Un informe del Programa Concejo Cómo Vamos revela que las bancadas que más preocupación han mostrado sobre el particular son MIRA, Cambio Radical y el Partido de la U, específicamente sobre el Sistema Integrado de Transporte (SITP), metro, semaforización y Transmilenio por la carrera séptima.

Para Alexandra Rodríguez, coordinadora de Concejo Cómo Vamos, todos los cabildantes de la ciudad han realizado propuestas, investigaciones y estudios para mejorar el estado de las vías, evitar los trancones y los tiempos de desplazamiento de un lugar a otro. “Todo esto muy a tono con las discusiones y preocupaciones ciudadanas”, agregó.

Algunos temas relacionados como los cicloparqueaderos, los centros de distribución de carga y los trasportes informales e ilegales, también ocuparon la atención del Cabildo Distrital, esto a pesar que pueden pasar por desapercibidos para la mayoría de ciudadanos.

MUCHOS PROYECTOS, POCOS ACUERDOS
En materia normativa los resultados son un poco desalentadores. De los 339 proyectos de acuerdo que se radicaron en el Concejo de Bogotá, 29 se centraron en el tema de movilidad. De ésta cifra, tan sólo 7 tuvieron algún tipo de trámite y 2 se convirtieron en acuerdos de la ciudad.

Según Concejo Cómo Vamos, ambas iniciativas apuntaron a solucionar los problemas derivados de las continuas intervenciones a la malla vial en Bogotá. Lo anterior a través de un sistema de información relacionada con la movilidad (Acuerdo 446) y del control ciudadano sobre la calidad de las losas de Transmilenio (Acuerdo 444).

“Con este tipo de proyectos se puede evidenciar que los concejales consideran que a los ciudadanos les hace falta información sobre lo que ocurre con las obras, las vías y –en general- con la movilidad de la capital”, indicó Rodríguez. 

El informe de Concejo Cómo Vamos también destaca a los concejales Carlos Guevara (MIRA), Jaime Caicedo (Polo), Álvaro Argote (Polo), Omar Mejía (Conservador), Jorge Salamanca (Liberal), Carlos Galán (Cambio Radical), Antonio Sanguino (Verde) y Carlos Vicente De Roux (Polo) como los más participativos en los debates, con propuestas claras para mejorar la movilidad en la ciudad.