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Feb 2011 24

Avanza proyecto de ley que otorga facultades extraordinarias al Presidente Santos

 

En Plenaria de Senado este miércoles se aprobaron 16 artículos del proyecto de ley que pretende separar unos Ministerios y otorgar facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura de la Administración pública. Por lo tanto, la iniciativa del gobierno fue respalda casi en su totalidad.

"El proyecto está justificado. Se fusionaron los ministerios y eso no reportó economía para la Nación. Se incrementaron los gastos pero la complejidad de estas carteras y el avance tecnológico de los servicios y la protección social, hizo imposible que el Estado cumpliera con la función social para la cual está instituida. Se hace necesario aprobar este proyecto por el incremento de los costos y porque la responsabilidad del ministro se delegó a viceministros técnicos, quienes no  pudieron cumplir con esa función pretendida", afirmó el congresista Juan Manuel Corzo, ponente de la iniciativa.

Se aprobaron la escisión de los ministerios de Interior y de Justicia (art 1º), de Protección Social (6º); la creación de la Agencia Nacional para la Defensa Jurídica de la Nación (5º), de los Ministerios de Trabajo (7º), Salud (9º), Vivienda, Ciudad y Territorio (14º). Se encuentran pendientes los artículos que instauran el Ministerio de Ambiente (12º), y el que da facultades para organizar al DAS y al Inpec. De ser sancionado el proyeco, habría 16 ministerios.

La votación inicio hacia las 7 de la noche. Los artículos 1, 2, 3 y 5 solo tuvieron un voto en contra cada uno; dos para los 4, 6,8 y 9; tres para el 7. Mientras que los únicos que fueron aprobados por la totalidad de senadores (58) fueron los 13, 14, 15, 18,19 y 20 que se votaron en bloque.

Los únicos que se opusieron a algunas de las facultades extraordinarias para el Presidente fueron Alexánder López, Camilo Romero, Mauricio Ospina e Iván Moreno, miembros del Polo Democrático Alternativo.

No obstante, otros senadores hicieron algunas observaciones. Carlos Baena (MIRA), advirtió que "se quiere incluir otro artículo que contempla facultades extraordinarias para que el Gobierno pueda emitir un nuevo Código de Tránsito. De esa forma le quita todas las facultades al Congreso y yo no veo que el tránsito tenga que ver con la separación de los ministerios”.

El senador Roberto Gerlein (Partido Conservador), confirmó el apoyo al proyecto pero solicitó al Gobierno Nacional, atención a la Costa Caribe, en lo que hace relación con la desforestación, la Sierra Nevada, los diques y la desaparición de los ríos".

El vocero del Polo Democrático, Alexánder López destacó la importancia de la creación del Ministerio de Salud, el cual fracasó con sus políticas en los últimos ocho años. Sobre el DAS, afirmó que a este organismo, según su concepto y al referirse al escándalo de las chuzadas, "debe extirpársele ese objeto antisocial del anterior Gobierno".

Alvaro Ashton (Liberal), Juan Lozano (La U) y Jorge Londoño (Verde), expresaron el apoyo al proyecto por parte de sus colectividades.

El Proyecto de Ley  número 166 de 2010 Senado y 53 Cámara será votado de manera definitiva el próximo martes y lo más previsible es que se convierta sin mayores dificultades en Ley de la República.

Contexto

Dicha iniciativa fue presentada por el Ministro del Interior y de Justicia, Germán Vargas Lleras el pasado 17 de septiembre. Al día siguiente fue remitido a la Comisión I de Cámara. El 29 del mismo mes la ponencia positiva fue aprobada de forma mayoritaria.

Una vez el proyecto pasó al Senado fue aprobado en la Comisión I respectiva el 26 de octubre. El ponente designado desde entonces fue Juan Manuel Corzo del Partido Conservador. Éste  ratificó la importancia de reformar el Estado. Recordó que la Ley 790 de 2002 había fusionado los Ministerios, medida que finalmente no resultó eficiente ni logró el ahorro financiero que había prometido. A su vez señaló la tensión existente entre el Ministerio del Interior y de Justicia y la Rama Judicial, así como también la problemática alrededor de la salud, situaciones ocurridas durante el mandato del entonces presidente Álvaro Uribe.

El Senador Corzo quien había iniciado el debate, planteaba entonces que la escisión de Ministerios contribuiría a encarar estos conflictos y a avanzar en la estructuración del Estado moderno. Desde el 7 de diciembre, día en que fue publicada la ponencia, algunos miembros del PDA comenzaron a plantear sus reparos. Luis Carlos Avellaneda dijo que se debía fortalecer el Ministerio de Medio Ambiente y que por otro lado, había que ser cautelos para no afectar a los trabajadores del DAS con la eventual liquidación de la entidad. A esto último se sumaron los senadores de la U Roy Barreras, Manuel Enríquez y Carlos Soto. Mientras que la preocupación de Alexánder López (PDA) se centró más en la posible destrucción de documentos y pruebas. Por su parte Juan Manuel Galán (Liberal) enfatizó su posición de que el DAS requería de una transformación substancial.

Luis Fernando Velasco (Liberal) retomó lo dicho por el Senador Avellaneda respecto al  Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial subrayando la necesidad de examinar a fondo las funciones de los Ministerios que resultarían de ese. A lo anterior se adhirió Juan Eduardo Londoño (Verde). Finalmente Roberto Gérlein (Conservador) propuso tres condiciones a tener en cuenta para conceder facultades extraordinarias al Gobierno Nacional: que el proyecto fuera presentado por el Gobierno; que las facultades se concedieran temporalmente, y que estas se refirieran a materias específicas y concretas.

Finalmente la propuesta quedó a disposición de la Plenaria del Senado para ser votada en su cuarto y definitivo debate. 

 



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