Congreso da 'luz verde' al Estado de Emergencia

Ene 2011 18

Casi por unanimidad, Senado y Cámara de Representantes respaldaron las medidas tomadas por el Gobierno Nacional para hacer frente a la crisis invernal que ha vivido el país. Solo se dio la objeción de dos senadores de la oposición: Jorge Enrique Robledo y Alexander López, ambos del Polo Democrático Alternativo.

El Senado recomendó una reestructuración del Sistema de Atención de Desastres adscrito al Ministerio del Interior y de Justicia, además de promover programas especiales de recuperación de las cuencas hidrográficas. Así mismo, el Congreso en pleno coincidió en la necesidad de hacer seguimiento a las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR). Por su parte, el Partido Conservador planteó sancionar penalmente a las personas que reclamen ayudas pero que no fueran damnificados.

El examen definitivo estará en manos de la Corte Constitucional que evaluará las medidas el próximo 7 de febrero.

Medidas de contingencia

Entre los decretos legislativos analizados ayer por el Congreso se destacan: el 4627 por medio del cual se modifica el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2010; y el 4628 que contemplaba la expropiación por vía administrativa para llevar a cabo proyectos de construcción y rehabilitación de las zonas afectadas por la ola invernal.

Así mismo, los parlamentarios evaluaron la modificación parcial del Decreto 1933 de 1994 para que las empresas generadoras de energía hidroeléctrica, cuya capacidad generadora supere los 10.000 kilovatios, transfieran el 6 por ciento de sus ventas a las CAR (3 por ciento) y a los entes territoriales localizados en sus zonas de producción (3 por ciento).

Otras medidas que planteó el Gobierno fueron: la destinación de recursos a las regiones desde el Fondo de Calamidades; rapidez en la entrega de subsidios de vivienda a damnificados; exención del cobro de servicios públicos a los damnificados; la creación del Fondo de Reconstrucción; la autorización para vender un 10 por ciento adicional del paquete accionario de la Nación en Ecopetrol; generación de empleos para los mismos afectados; entrega temporal a los damnificados de propiedades incautadas por la Dirección Nacional de Estupefacientes; ajuste de impuestos como el del patrimonio y el aplazamiento del desmoste del ‘4 x mil’.

Estas medidas fueron establecidas por el presidente Santos y sus ministros el pasado 7 de diciembre, a través de 25 decretos con fuerza de ley por un periodo de 30 días a partir del momento de su expedición. El 7 de enero, día en que concluía la declaración del Estado de Emergencia, el Gobierno Nacional hizo una segunda declaratoria para prorrogarlo hasta el día 28 del mismo mes, argumentando que los problemas derivados del Fenómeno de la Niña aún seguían afectando al país.

¿Qué es el Estado de Emergencia?

Con la Constitución de 1991 fue creado un mecanismo que permite al Gobierno Nacional declarar tres tipos de Estados Excepcionales: Guerra Exterior, Conmoción Interior y de Emergencia. El Ejecutivo tiene así facultades extraordinarias para crear ‘decretos legislativos’ que tienen un carácter temporal y que permiten enfrentar momentos de crisis y minimizar sus efectos.

La más reciente ola invernal que ha azotado al país ha dejado más de 300 muertos y más de dos millones de damnificados. Cerca de 328 mil viviendas fueron afectadas en 703 municipios del país, dejando pérdidas que superan los 10 billones de pesos.

Tags: Congreso Cámara de Representantes Senado Invierno Presupuesto

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