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May 2012 15

Departamento de Bolívar, proyecto piloto para desarrollar el reordenamiento de la reserva forestal de la Magdalena, en el marco de la política integral de tierras del gobierno del presidente Santos

15 Municipios del sur del departamento de Bolívar se encuentran situados en un millón ciento cuarenta y un mil quinientas cuarenta y siete hectáreas (1,141.547 has) de la Reserva Forestal de la Magdalena, creada por la ley 2da de 1.959, siendo el departamento de mas afectación con el 52%, seguido de Santander con el 23%, Antioquia con el 16%; otros departamentos que tienen municipios en la reserva son: Boyacá, Cesar, Cundinamarca y Norte de Santander.

Se estima que en el 2020 la población supere los 400.000 habitantes atraídos por el desarrollo minero de la zona. Actualmente allí viven 283.146 colombianos, cuyas principales actividades productivas son la agricultura y la minería, artesanal, tradicional o ilegal, con los mayores índices de pobreza cercanos al 70% de Necesidades Básicas insatisfechas, sin ninguna posibilidad de acceder a beneficios y subsidios otorgados por el estado a colombianos residentes en otra zonas del país, dado que la normatividad vigente, entre ellos la Ley 2da de 1.959, cuyo espíritu era la conservación y producción de bosques maderables, y los decretos ley y resoluciones expedidas principalmente por el Ministerio de Medio Ambiente –DECRETO LEY 2811 DE 1.974 (artículo 209)-RESOLUCION 293 DE 1.998, RESOLUCION 0763 DE 2004, entre otras, han generado una brecha que no ha sido posible superar, ni por las administraciones locales, a pesar del esfuerzo de los alcaldes municipales, ni por el Incoder o el Igac, a quienes les corresponde hacer los estudios y la adjudicación de baldíos, una vez son decretadas por el Minambiente las zonas a sustraer de la reserva.

La sustracción es un prerrequisito para la adjudicación de baldíos a campesinos y pequeños empresarios que se han radicado de tiempo atrás y que derivan sus sustento de las actividades allí desarrolladas en forma precaria y sin ninguna planificación, sin embargo, no ha sido prerrequisito para entregar concesiones para exploración y explotación de los recursos del subsuelo, por ello que actualmente, la casi totalidad del 1,141.547 has: 252.509 has se han entregado en concesión con títulos vigentes y en trámite para entregar 764.116 has cumpliendo con los procedimientos establecidos, para un total de 1.016.725.7 has. Sólo hasta el 2010, con la expedición de la ley 1382, se les empezó a exigir la sustracción para acceder a las concesiones de los títulos mineros para exploración y explotación.

La propuesta de la senadora Zuccardi va orientada también a que el gobierno revise las normas que han generado ese desequilibrio y a que el gobierno nacional defina una estrategia integral de los Ministerios de Minas, de Agricultura y Medio Ambiente, para lograr un desarrollo sustentable, que proteja las zonas de CONSERVACION de la Serranía de San Lucas, estimadas en 195.961 has, el 17.3%, pero que permita el aprovechamiento de los recursos renovables y no renovables de la zona, mejorando el nivel de vida de los pobladores históricamente allí establecidos que ascienden a 283.146 colombianos actualmente, y ofreciendo garantías como la seguridad alimentaria, la siembra y explotación de bosques maderables, la igualdad de condiciones, el acceso a los servicios sociales del estado, la seguridad ciudadana, a los miles de colombianos que buscando oportunidades llegaran en los próximos años a esta región del departamento de Bolívar, que como se dijo anteriormente, superaran los 400.000 habitantes en el 2020.

La Reserva forestal de la Magdalena ha sido objeto de sustracciones en otras oportunidades: su área inicial era de 5,823.468 has, se le ha sustraído el 63% de su área y actualmente cuenta con 2.155.591 has. Parte de la sustracción se destinó a la creación de dos reservas campesinas: la del los municipios de Morales y Arenal en el año 1.999 con 29.110 has en la cual sólo se han atendido 311 solicitudes para un total de 9.358 has, y la del Valle del Rio Cimitarra en el año 2002, que cuenta con 184.000 has con las cuales se pretendía atender a 25.000 campesinos, pero que a los 4 meses de decretada, fue congelada su aplicación.

Entre las propuestas de la senadora Zuccardi se destacan: que en la sustracción que se decrete por parte del Ministerio de Medio Ambiente se prevean zonas para garantizar la seguridad alimentaria, igualmente áreas para desarrollar proyectos estratégicos de vivienda combinando el concepto de Macroproyectos que incluyan algunos lineamientos del modelo de Naciones Unidas conocido como Human City, presencia institucional del Estado, garantía de prestación de los servicios básicos, fortalecimiento fiscal de los municipios, considerar el componente local y el desarrollo de la cadena de valor en las nuevas adjudicaciones de concesiones mineras para fortalecer la industria nacional e incentivar la inversión en sectores de suministro y proveeduría, extender el programa de Familias en Acción para rescatar de la pobreza a los niños que trabajan en la minería artesanal, desarrollar el modelo de bosques de alta productividad con maderas finas tropicales, fortalecer los Distritos Mineros, apoyar y darle un acompañamiento a las cooperativas mineras y otro tipo de asociaciones campesinas y de pequeños productores para mejorar los sistemas de explotación de los recursos naturales renovables y no renovables, conservar la seguridad en la zona con más presencia de las fuerzas militares y de policía.

Los municipios del Sur de Bolívar incluidos en la reserva Forestal de la Magdalena son: Morales, Simiti, San Martin de Loba, Barranco de Loba, Achi, San Pablo, Rio Viejo, Norosi, Santa Ros del Sur, Cantagallo, Tiquisio, Montecristo, El Peñón, Arenal del Sur, Regidor, San Jacinto del Cauca, algunos d los cuales tienen el 100% de su área en la reserva.

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