El defender la legalidad requiere como fundamento el conocimiento de la ley
Por estos días veo con alguna preocupación cómo algunos de los candidatos presidenciales sugieren que no requieren del Congreso para gobernar. Por ejemplo, cuando se le preguntó a Mockus, en RCN Radio, quiénes serían sus posibles aliados en el Congreso, respondió que él no iba a utilizar ninguna estrategia clientelista. ¿Acaso todas las negociaciones en política son clientelistas? ¿Las coaliciones no pueden ser programáticas?
En el debate de CityTV, Petro reconoció que era necesario tener una coalición en el legislativo. Sin embargo, sugirió que de no tenerla, podría prescindir de éste y buscar una asamblea constituyente. Luego, sostuvo que de ser elegido, en el primer día de gobierno emitiría una serie de decretos claramente inconstitucionales. Finalmente, sugirió la utilización de la Corte Penal Internacional para lidiar con casos que sólo podrían ser considerados después de haber surtido el proceso judicial colombiano, dando a entender al público que se podría "escoger" entre una y otra opción.
El candidato Mockus, por su parte, tuvo que disculparse por unas afirmaciones que había hecho esa misma tarde, diciendo que su declaración tenía explicación en su desconocimiento del tema. Mockus aceptó que no sabía la diferencia entre una política de Estado y la responsabilidad individual de un funcionario público - cosa que sin duda es algo que debió preguntar antes de responder la pregunta -. Hubiera preferido un "no sé", o "prefiero no dar declaraciones sobre el tema", a sugerir que el cumplimiento de la ley o de una decisión judicial es incuestionable, inclusive cuando hay alguna duda razonable de que esté mal formulada y puede ser incompatible con la regulación.
Y si bien todos podemos tener algún nivel de ignorancia sobre la ley, es muy discutible que un candidato a la Presidencia desconozca que la dinámica de un régimen presidencial no puede ni debe girar en torno al primer mandatario y a sus decisiones de gabinete sin la consulta del Congreso por medio de coaliciones, tanto en el aspecto normativo como en el práctico.
Primero, los congresistas cumplen una función de representación de la Nación y de sus territorios: fueron elegidos popularmente y son parte del proceso de la elaboración de las políticas públicas. Segundo, los partidos presentes en el legislativo tiene la función de controlar y contrapuntear las decisiones del ejecutivo. Parte de esta labor se ve reflejada en la reforma de los proyectos presentados por el Presidente, lo cual es importante porque permite que intereses que no se vean reflejados en el proyecto inicial puedan ser incluidos.
Finalmente, considero que la propuesta de aquellos que no quieren entrar a discutir ni a considerar la negociación con el Congreso demuestra su ignorancia sobre del sistema político y su funcionamiento. ¿Acaso Uribe, quién tenía todas las intenciones de gobernar sin el Congreso en su primer periodo, pudo hacerlo? ¿Soy yo de las pocas que recordamos el referendo constitucional del 2003, el cual fue calificado por Santos como el más grave error de su gobierno (entre muchas y más estruendosas opciones)? ¿Y la ley de bancadas? ¿No importa?
Creo que pensar que eso es posible refleja rasgos poco democráticos, además de ser poco razonable en un sistema político que aunque más consolidado, tiene grandes rasgos personalistas y regionales, lo que necesariamente creará puntos de desacuerdo en la repartición de los recursos públicos. Igualmente, creer que todas las negociaciones son negativas desconoce la existencia de políticos expertos en diversos temas, que tienen como objetivo mejorar los proyectos - y tumbar otros - porque consideran uno mejor es posible.
Así que celebro la emoción generalizada del respeto por la ley, y exhorto a quienes lideran este tipo de movimientos a que la estudien, y bien. La democracia en un régimen presidencial sólo existe en la medida que existan balances y contrapesos, y es por eso que el Congreso es fundamental. Desconocer esta norma puede ser popular, pero claramente, no se fundamenta en el principio que rige el sistema político colombiano.
Comentarios (6)
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Andrés Meza-Escallón:
Comparto plenamente su preocupación y me gustaría hacer dos aclaraciones.
1) Cuando se preguntó a Mockus si extraditaría al presidente o al ex ministro Santos, lo que dijo es que siempre acatará la Constitución y las leyes y que en el caso hipotético de que hubiera una norma constitucional o legal que lo obligara a hacerlo, lo haría.
2) Una de las promesas de Uribe en su primera campaña presidencial fue revocar un Congreso que era percibido como corrupto e ineficiente... promesa que incumplió cuando el nuevo Congreso quedó de mayoría uribista. Por el contrario, Mockus no está prometiendo algo que no pueda cumplir, sino repetir el mecanismo que uso con el Concejo de Bogotá: concertando con argumentos en lugar de negociar con prebendas. -
Alejandra Ortiz:
Comparto la preocupación sobre la importancia de conocer la ley y lo FUNDAMENTAL de tener claro que tener coaliciones y actuar en conjunto con el congreso es indispensable, sin embargo quiero invitar a reflexionar sobre algunos puntos que parecieran no verse relevantes pero que serían muy interesantes de visibilizar . Primero, notar movilización por razones políticas es una experiencia que merece reconocimiento y satisfacción de parte de los que de alguna manera pretendemos interpretar y comprender desde la academia los aconteceres en torno a la política y sus complejidades. ¿Sera que es inevitable vivir en medio de la intolerancia ante las ideas o los colores que ponen de manifiesto la pluralidad, la diferencia de posturas u opiniones; típico de los ambientes políticos? Por otro lado se presume que desde la academia el debate, la controversia y la polémica solo es posible desde los argumentos, pero no para buscar que el otro cambie de opinión.
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Marce Escandon Vega:
Como historiadora puedo decir que la campaña superficial y mediática conocida como "ola verde" no difiere sustancialmente de las promesas de campaña de la "Gran Alianza por el Cambio". Se que es doloroso reconocer que la historia se repite, y que los colombianos (por el profundo desconocimiento del funcionamiento de la política) siguen depositando sus esperanzas en propuestas bonitas que no se pueden cumplir. Esto genera un circulo vicioso, pues al ver frustradas dichas esperanzas se deslegitiman las instituciones y la política en general. Entonces, la ciudadanía vuelve a confiar en un candidato que proponga algo distinto (es decir, lo de siempre), para luego volver a frustrarse. Finalmente, señor Daniel Assaf, respeto profundamente su opinión, por tanto pido que respete las de aquellos que no compartimos su posición. Para mi se debe ir mas allá. Las teorías de la democracia deliberativa, disputatoria, radical, consensual, agonísta, de los principales teóricos contemporaneos (Rawls, Habermas, Laclau, Mouffe, Dubiel, Pettit, etc) son bonitas en la discusión teórica, y muchos científicos sociales (como la autora) las conocemos de memoria. Pero la ciudadanía en general necesita propuestas concretas, y lo único concreto de Mockus y su partido verde(? que propuestas ecologistas tiene? porqué en su alcaldía mandó a electrocutar cientos de perros?) es que va a aumentar el gasto militar (declaraciones en W radio y caracol). ¿cual es la diferencia de eso con Santos y Uribe? ¿agua y aceite con la clase política? en el discurso abstracto y en la estrategia electoral, tal vez...
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Susana Rubinstein:
Los ciudadanos hemos presenciado hasta la fecha una entretenida carrera presidencial. Ya vimos se dieron dos debates por televisión que parecieron más interrogatorios a los candidatos por parte de los periodistas que un verdadero debate de ideas y propuestas. Pero aquí comparto la preocupación de Mónica frente al hecho que algunos de los aspirantes a la presidencia de este país consideran que pueden dirigirlo sin necesidad de contar con una de las tres ramas del poder. Me pregunto, ¿es egolatría pura? ¿el camino hacia una dictadura? ¿dónde queda el sistema de pesos y contra pesos? Deberíamos hacer una pequeña analogía. Este país, que funciona al igual que una empresa tiene un gerente, y una junta directiva (elegida por sus accionistas, o para el caso, por el pueblo colombiano). ¿Con qué función se reúnen? Para representar... y yo me pregunto qué sucede cuando el presidente quiere hacer y deshacer sin considerar la voz de los representados como de hecho lo muestran las anteriores afirmaciones. Sin una junta directiva es muy difícil que una empresa funcione justa y democráticamente, y en esta ocasión veo la democracia gravemente pisoteada. De modo que a un mes exacto de las elecciones presidenciales es tiempo de que todos los candidatos se empiecen a pronunciar con claridad legal y conceptual sobre temas cardinales de economía, conflicto armado, temas sociales y relaciones internacionales pero por sobre todo con un fundamento y conocimiento de la ley.
P.d: Aquí no hay campo para los leguleyos; recordemos la máxima "el no conocer las leyes no exime de responsabilidad”... -
Daniel Assaf:
Primero, no creo que sea plausible comparar dos campanas electorales como las de Mockus y Pastrana, cuando es claro como el agua que la segunda siguió representando en el 98 a la misma clase política que desde hace 200 años nos gobierna. Segundo, lo de Santos fue una pregunta alevosa, porque si escuchan bien e investigan, Mockus en ningún momento de la entrivista radial, dijo que extraditaria a uribe u a otro funcionario colombiano si esto estuviera a su discreción, lo que dijo fue que si la Corte lo ordenaba, se atendría a ello. Tercero, Mockus no planea gobernar sin el congreso, no se confundan, sino implementar una democracia deliberativa en él, cosa que exige la eliminación del clientelismo, que se ve que a algunas personas le tienen miedo, como forma de hacer política, y no la prohibición de alianzas programáticas como la autora señala,entonces, seria bueno que la autora estudiara ese concepto y dejara de hacer una apología al Congreso actual, porque si bien la institución parlamentaria merece todo la defensa y el respeto en la teoría de una democracia, nuestro actual Congreso no es más que la expresión de maquinarias políticas, parapolitica y caciques regionales. Y otra vez, por dios, es imcomprensible que se pretenda comparar lo que fue Pastrana con Mockus, son como el agua y el aceite.
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Marce Escandon Vega:
Desapruebo totalmente el uso de los bajos niveles de legitimidad de una institución tan importante como el Congreso de la República, como una estrategia electorera. Me molesta sobremanera que el candidato Mockus busque presentarse como una opción nueva e independiente a costa de las instituciones democráticas.
"Lider anticorrupcion y anticlase politica, y por lo tanto, verdadera y ultima posibilidad de futuro". ¿¿Mockus?? No, Esta cita no es sobre Mockus. Hace parte del libro del IEPRI En la Ecrucijada, donde el profesor Luis Alberto Restrepo nos recuerda la campaña de Pastrana en 1998, simbolo de esperanza y transparencia al denunciar los dineros sucios de Samper. ¿Qué es lo nuevo entonces?
Elecciones 2010
Directora del programa Congreso Visible, del departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes.
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