El número de proyectos sancionados como ley no es el único criterio para medir el desempeño del Congreso de la República

Aclaración de la información emitida en la sección "La Cosa Política" de Noticias RCN.

En la edición del noticiero de las 7:00 PM del pasado 06 de septiembre, se presentó una nota en la sección “La Cosa Política”, en la que se transmitió una entrevista que concedí a Martiza Aristizábal para presentar algunas de las conclusiones que publicó CV en el Boletín N° 17 de Congreso Visible, que hace un balance de la actividad legislativa durante el cuatrienio 2006 -2010. 

Desde el inicio de la nota, la periodista mostró un sesgo negativo, pues indicó que el Congreso de la República se había “rajado”, cuando ni en el Boletín, ni en la entrevista se hizo una afirmación siquiera parecida.

Congreso Visible se ve en la obligación de aclarar que no tiene absolutamente ninguna relación con esta conclusión, y que el criterio usado por la cadena de televisión no es un indicador usado por nosotros para evaluar la gestión de los congresistas, pues no sugerimos ni en la entrevista o en el informe que el número de proyectos aprobados, o el número de debates de control político citados sean el único indicador del desempeño parlamentario.

De hecho, en la discusión con la periodista, se advirtió de forma enfática que decir que sólo un cierto porcentaje de los proyectos hiciera tránsito no es un indicador de “buen o mal trabajo”.  Lo que sugerimos en el Boletín es que el menor porcentaje de proyectos aprobados es un resultado de un mayor control de la agenda legislativa por parte de la coalición de gobierno, y una consecuencia parcial de las reformas que se han hecho en el Congreso. Por ejemplo, exaltamos un mayor trabajo a nivel de partido y una agenda donde los proyectos aprobados son de carácter nacional (es decir, menos proyectos regionales que son los de trámite más expedito). Además,  a partir del 2009 –dada la reforma en las votaciones nominales- no se han presentado pupitrazos al final del periodo y existe una oposición que hace énfasis en el control político.

Aunque apoyamos los esfuerzos de los medios de comunicación por acercar el trabajo de los congresistas a la ciudadanía, esperamos siempre que nuestra información y entrevistas sean publicadas en su contexto porque lo contrario puede generar confusión  en la ciudadanía y en el Congreso, afectando la credibilidad y respeto que Congreso Visible ha alcanzado.

Por estos motivos, queremos reiterar que las conclusiones presentadas por RCN no son compartidas por nuestro programa. A continuación presentamos algunas afirmaciones que, a nuestro juicio, no son precisas.

·         “El informe raja claramente a esa corporación”.

En ningún momento el balance presentado por Congreso Visible realiza este tipo de juicio sobre la labor del Congreso 2006 – 2010, ya sea desde la radicación y aprobación de proyectos de ley, desde el número y contenido de los debates de control político, o desde los Índices de Disciplina Partidista.

De hecho, en el balance se recalca que este ha sido un comportamiento común en otros cuatrienios: “Esto señala que, al igual que en cuatrienios pasados, la tasa de aprobación de iniciativas es relativamente baja…”, y se menciona una razón de este comportamiento: “El proyecto de referendo para aprobar la reelección tuvo un efecto significativo al disminuir la productividad legislativa”.

Así mismo, antes y durante la entrevista se enfatizó que esta baja cifra de aprobación de proyectos de ley no puede convertirse en un único indicador para demostrar una reducida labor de los congresistas.

·         “Entre 2006 y 2010 los congresistas presentaron 1.949 iniciativas, sólo 241 se convirtieron en leyes”

Estas cifras corresponden a los proyectos presentados por los congresistas, los miembros del gabinete ministerial, los concejales del país y varias iniciativas populares. En el boletín de Congreso Visible se afirma: “Durante el último cuatrienio se presentaron 1.698 proyectos de ley por parte de los congresistas, de los cuales 138 fueron sancionados como ley”.

·         “Y en cuanto a transfuguismo, en total 58 congresistas cambiaron de partido” (en la imagen se cuentan 40 senadores y 18 representantes).

De acuerdo con la gráfica presentada en el balance de Congreso Visible, son 18 senadores y 40 representantes los que cambiaron de partido.

·         “Y en el tema de bancadas, las cosas no están mejor. Cuatro de cada diez congresistas no votaron con sus colectividades: (Mónica Pachón) “El Partido Liberal es el que sale más mal librado… Y Cambio Radical… podrían (sic) estar votando en contra, o no asistiendo o absteniéndose de votar en esa votación”.

Mediante esta afirmación se está dando un mensaje errado, haciendo entender que, junto al Partido Liberal, Cambio Radical se destacó por su baja disciplina de partido. Si bien es cierto que el Partido Liberal presenta el Índice de Disciplina Partidista más bajo de los partidos analizados por Congreso Visible, Cambio Radical es el partido que, en promedio, presenta el mejor índice, al igual que los partidos Conservador y Polo Democrático, tal y como lo presenta el balance.

Esta frase fue editada fuera de contexto ya que Mónica Pachón se estaba refiriendo a la votación relacionada con la aprobación del referendo de reelección presidencial, única situación en donde Cambio Radical presentó un notorio cambio en su disciplina de partido. 

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