Entrevista a la HR Ángela María Robledo

Ago 2012 14

CV: ¿Qué factores le motivaron a proponer el proyecto de ley de Violencia Sexual en el marco del conflicto armado?

ÁNGELA MARÍA ROBLEDO: Hay en Iván Cepeda y en mí hechos biográficos. En mi caso, vengo trabajando con el tema de mujeres desde hace muchos años. Todo el tiempo la pregunta por la categoría de género y la condición material, concreta y simbólica de las mujeres me ha interesado mucho. Y a Iván Cepeda en su condición de defensor de derechos humanos, en particular de las víctimas del conflicto armado. Esas coyunturas nos han marcado y nos han puesto en contexto en cuanto a hacer resonancia a estas exigencias de las mujeres.

Por otro lado, creo que en mi caso han sido muy importantes los estudios de distintas plataformas y organizaciones, entidades nacionales e internacionales que empiezan a darle visibilidad a esta problemática y también los trabajos que la comisión de memoria histórica en Colombia han empezado a desarrollarse; en particular la línea de violencia y género que coordina la profesora María Emma Wills de los Andes en su condición de integrante de la comisión.

Todo eso lo mueve a una a mirar qué puede hacerse desde el Congreso de la República.

Puedo mencionar también un trabajo que he hecho desde que llegué el 20 de Julio de 2010 que es lo que yo llamo “pedagogía de la ley”. He salido a muchos lugares de Colombia escuchando a las mujeres, a colectivos o a comisarios de familia, a fiscales o a operadores de salud y me he dado cuenta del poco conocimiento que hay sobre la ley. Entonces, ese contexto y todos esos antecedentes biográficos por un lado y por el otro lado de trabajo legislativo y de formación; me llevaron a trabajar fuertemente en este proyecto con Iván.

C.V: ¿En qué consiste la ley 037/12 “Violencia sexual en el conflicto armado” y cuáles son sus puntos principales?

AMR: La ley busca convertirse en una pieza legislativa y jurídica que facilite el acceso de las mujeres víctimas de violencia sexual que se comete con ocasión del conflicto armado; una pieza que busque ayudarles a superar los obstáculos existentes y a contribuir a que no haya la total impunidad que existe actualmente.

En primer lugar, le introduce algunas modificaciones al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal. Al Código Penal le agrega unas tipologías nuevas como por ejemplo la esterilización forzada, la desnudez forzada, el embarazo forzado y le introduce algunas modificaciones al tema de acceso carnal de tal manera que no se considere acceso carnal solamente la penetración total sino cualquier forma de penetración a las mujeres, a las adolescentes, las niñas y los niños por parte de perpetradores y victimarios. En el Código de Procedimiento Penal se busca que tanto fiscales como jueces tengan en cuenta el contexto en el cual se presentan estas situaciones para poder identificar si se trata de un crimen de sistema; es decir, donde hay unas responsabilidades, unas jerarquías, unas intencionalidades claras. ¿Qué se busca con ese tipo de agresión frente a estas víctimas? Es la pregunta a la que se debe responder.

También contempla la manera como se recogen las pruebas en la investigación. Entonces, la única prueba no es la física; también se tiene en cuenta el testimonio de la mujer, el contexto en el que se produce el evento, para que de esta manera se logre identificar como crimen de lesa humanidad y no prescriba.

Por otro lado establece una serie de dispositivos para cuidar las condiciones en las cuales las víctimas rinden su testimonio; para que quien reciba la denuncia tenga ojalá formación en derechos humanos o haya trabajado con mujeres; tenga una particular sensibilidad frente a este tipo de situaciones y no revictimicen de nuevo; para que las medidas de protección, las medidas cautelares para que la víctima se sienta protegida para denunciar y, por el otro lado, un conjunto de dispositivos que generan lo que en el marco internacional se llama “mecanismos de reparación jurídica”: que tú sepas en qué va tu proceso.

También pretende que los jueces y fiscales sean muy activos en el proceso y puedan ayudar a orientar y no sean (como ocurre muchas veces) totalmente pasivos cuando ven que hay algo tan absolutamente contundente que se está dando

Adicional a ello vienen unas disposiciones de orden institucional que es fortalecer las entidades que adelantan la investigación. Lo que nosotros hacemos en la ley es reforzarlas mucho más y darles un carácter de mayor jerarquía. Se busca implementar también una comisión de seguimiento del Congreso; un sistema de información único, que es quizá donde hay los mayores problemas: no hay información, la que hay no es consistente, no es clara, no es veraz, no es confiable.

Incluye además una disposición para el Ministerio de Defensa para que la circular que se sacó hace algunos años de cero tolerancia frente a la violencia sexual se cumpla y para que el mismo ministerio esté obligado a denunciar la situación cuando conozca de un evento de violencia sexual.

En términos generales ese sería básicamente el sentido del proyecto; son 32 artículos.

CV: Si la ley llegara a ser aprobada, ¿Cuáles serían sus principales aportes?

AMR: Es una pieza inédita y muy importante no solo en Colombia sino en América Latina porque busca que en la normatividad nacional se recojan muchas de las disposiciones que vienen desarrollándose en el ámbito internacional.

Federico Andreu, de la Comisión Colombiana de Juristas dice que es la primera vez que en la normatividad colombiana y en especial en el Código Penal y en el Código de Procedimiento Penal se incorporan elementos para tipificar claramente cuándo una conducta puede considerarse como crimen de lesa humanidad.

La ley otorgaría grandes aportes a las mujeres ya que se daría un primer paso hacia la verdad y la justicia que es lo que están reclamando. Sería una pieza vital para aportar a transformar las relaciones, a deconstruir esta sociedad tan patriarcal. También ayudaría a constituir un intolerable alrededor de la violencia sexual contra las mujeres y pues, también estamos aportando a la paz, creo yo.

Sería también una pieza para la justicia lo que implicaría un conocimiento de parte de los operadores, un reto enorme para el Consejo Superior de la Judicatura que en esto podría tener una oportunidad de mostrar cuál es el valor que tiene. Más que una cuestión punitiva y represiva uno quisiera que se convirtiera en una señal que da Colombia frente a cerca de medio millón de mujeres que han sido víctimas en los últimos diez años de alguna forma de violencia sexual ya sea violación, acoso, esterilización, esclavitud, prostitución forzada; todo ese repertorio macabro de la guerra.

CV: ¿De las mujeres que usted ha entrevistado, ha habido alguna que haya sido restituida frente al tema de violencia sexual en el conflicto armado?

AMR: La verdad es que la impunidad es total. El informe de amnistía del año pasado muestra que no hay voluntad de hacer justicia frente a esta situación. No conozco ninguna mujer frente a la cual se haya hecho justicia.

CV: ¿Cuál cree usted que es el principal aporte de la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer y de la Bancada de Mujeres en relación con el tema de género?

AMR: La tarea que se hizo durante la primera legislatura fue tramitar la ley para que la violencia intrafamiliar y la negligencia en el tema alimentario no fuera querellable. Quizá esa fue la iniciativa que movimos como integrantes de la bancada de mujeres. Algunas de nosotras salimos a distintos municipios o ciudades más grandes a divulgar, a discutir la ley “por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia” y los cuatro decretos reglamentarios dirigidos a los ministerios de Justicia, Educación, Salud y Trabajo. Esas fueron las dos acciones más significativas desde que se produjo el cambio en la nueva junta.

También vamos a estar muy alerta al proyecto de ley de Desarrollo Rural que va a presentar el ministro Restrepo pues hay una ley alternativa que vienen trabajando organizaciones de indígenas, de campesinos y de afros, con un capítulo especial para el tema de mujeres.

Así mismo hemos podido incorporar algunos artículos relacionados con acciones afirmativas a las mujeres: en el de salud, en la ley de víctimas y en el de vivienda.

CV ¿Qué proyectos de ley, aparte del de “Violencia sexual en el conflicto armado” (037/12) ha venido desarrollando o quisiera desarrollar durante esta nueva legislatura?

AMR: Primero, cabe aclarar que yo he sido muy crítica frente al Congreso en muchas cosas; una de ellas es que en su interior a veces lo único que se valora son las iniciativas de ley y a mí me parece que hay momentos en los que es más importante un ejercicio de control político que mirar y evaluar la acción de un congresista por el número de leyes.

Yo me he ocupado sobre todo de este proyecto y creo que es tan importante ocuparse de proyectos en un momento determinado así como impedir que salgan otros. Entonces, haberme opuesto a la reforma a la educación superior, a la reforma a la justicia, al proyecto de cadena perpetua, de cárcel para adolescentes y a la penalización de las tres causales del aborto son muestras de mi trabajo y participación en el Congreso en materia de control político.

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