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Mar 2011 08

Inicia debate de Ley de Víctimas en la Comisión I de Senado

Ayer hacia las 3 de la tarde finalizó la primera sesión de la Comisión I de Senado destinada a la presentación de la ponencia para tercer debate de la denominada de Ley de Víctimas. Hubo intervenciones del coordinador de ponentes Juan Fernando Cristo (Liberal), Hernán Andrade (Conservador), Jorge Eduardo Londoño (Verde) y Luis Carlos Avellaneda (PDA). Para hoy se tiene prevista la exposición de motivos de Roy Barreras (La U) y de Mauricio Aguilar (PIN).

Cristo Bustos como coordinador de ponentes fue el primero en rendir informe acerca de las generalidades del proyecto de ley propuesto como una política de Estado que otorgaría medidas de atención, reparación integral y restitución de tierras a las víctimas de violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario.

Teniendo en cuenta que “aún vivimos en conflicto”, tal como afirmó el senador liberal, esa iniciativa que cuenta entre sus autores tanto a parlamentarios como al Ministerio del Interior y de Justicia, sería aplicada en el marco de la justicia transicional.

Cristo resaltó el hecho de que esta ley pueda constituirse en un instrumento legal para “transformar la vida de muchos colombianos.., casi el 10% de la población, la cual de ser aprobada haría de nuestro país un caso “sui generis” o excepcional.

Además se refirió a la posibilidad de consenso de los 6 ponentes al presentar ante la Comisión I el articulado de la ley luego de un mes y medio de discusión y de reparos a lo que se había aprobado en la Cámara de Representantes en diciembre pasado. No obstante se refirió a las salvedades de los senadores Barreras, Londoño y Avellaneda.

A su turno el senador Andrade insistió en sus cuestionamientos acerca del costo fiscal del proyecto. Cuáles van a ser las fuentes de financiación, preguntó y aclaró que el hecho de preguntar de dónde van a salir los recursos no hace a la persona enemigo de las víctimas. Aprovechó el momento para precisar que no se trataba de lo que Cristo Bustos llamó ‘terrorismo fiscal’.

Por su parte Londoño afirmó sus discrepancias respecto de la exclusión dentro de la definición de víctima de los integrantes de los grupos armados ilegales aún cuando hayan sido sujetos de infracciones o violaciones a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Se refirió a que dicha legislación hace parte de la Constitución colombiana y por ende “ante una demanda de constitucionalidad no habría mayor análisis”, el Estado saldría perdiendo.

“Se le estaría mandando un mensaje muy grave a los colombianos puesto que el Congreso está llamado a hacer el control de constitucionalidad” en primer lugar; “no puede violar el Estado Social de Derecho”, afirmó.

Agregó que junto con su colega Avellaneda no comparten la decisión de fijar un año diferente como punto de partida para la restitución (1991) y otro para la reparación (1986). Finalmente se refirió a la necesidad de una ley de desarrollo rural. “La simple devolución de tierra no puede ser garantía. El Estado les debe un plus a las víctimas”, expresó.

A su vez Luis Carlos Avellaneda aprovechando la conmemoración del Día Internacional de la Mujer felicitó el tratamiento diferencial contemplado en la ley para las mujeres víctimas. Enseguida resaltó el trabajo de los representantes Rodrigo Rivera e Iván Cepeda en la discusión del proyecto en la Cámara.

“Ayer fue el tiempo de los victimarios, hoy de las víctimas”, expresó, refiriéndose a la Ley de Víctimas como un tema en el que para él su partido (PDA) no puede enfrentarse, más allá de su carácter de oposición.

Por lo anterior no tuvo inconveniente en felicitar el Gobierno por el hecho de apostarle a esa propuesta que para Avellaneda “expresa la voluntad de los ciudadanos”. Tras haber hecho un recuento del conflicto armado en el que el país se ha visto inmerso “desde tiempo inmemoriales” expresó: “no es el momento de la violencia sino de acudir a mecanismos democráticos para solucionar los gravísimos problemas del país”.

No obstante más allá de los elogios y las bondades del proyecto, consideró también que aún hay temas por discutir como el castigo a los financiadores que han contribuido a la victimización; cómo enfrentar el hecho de que las estructuras del paramilitarismo siguen intactas bajo el modelo de las Bacrim; el problema estructural de la concentración desigual de la propiedad sobre la tierra; el establecimiento de 1980 como año razonable para reconocer desde ahí la restitución y la reparación.

El tercer debate de la controvertida Ley de Víctimas no tendrá lugar hasta que terminen de pronunciarse los ponentes y los miembros de la Comisión I que así lo requieran para que esta iniciativa pueda continuar su trámite en el Congreso.

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