Ministra de Ambiente explica decretos de emergencia

Ene 2011 31

Este lunes se dio inicio a una serie de debates sobre los decretos expedidos por el Gobierno Nacional bajo el Estado de Emergencia. Ocho ministros del gabinete han sido citados para que expliquen a los miembros de la Comisión Accidental de la Cámara de Representantes, los fundamentos y alcances de las medidas excepcionales.

Dicha comisión fue designada para hacer un seguimiento a los planes del Ejecutivo para hacer frente a la ola invernal. En esta oportunidad, la ministra de Ambiente Beatriz Uribe en compañía del viceministro Carlos Castaño fue la primera en rendir informe ante 20 de los 29 representantes miembros.

Gloria Stella Díaz (MIRA), coordinadora de la Comisión había anticipado en declaraciones dadas a Caracol Radio que los puntos de fondo a debatir eran los respectivos a las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), y al tema de vivienda a propósito de los ‘megaproyectos’.

Efectivamente, el debate se concentró en gran medida en el Decreto 141 de 2011 que reestructura la jurisdicción de las CAR conforme a los límites de las zonas hidrográficas que presentan características ecosistémicas y socioambientales afines.

El viceministro Castaño expuso al respecto que 33 de las 16 CAR están distribuidas por Departamento lo cual es un error. “No todas son cortadas con la misma tijera pero hay unas que mostraron grandes debilidades”, afirmó, razón por la cual requieren ser intervenidas.

El decreto plantea fusionar aquellas corporaciones cuya jurisdicción corresponda a las áreas más afectadas por la emergencia. Se tendría previsto un total de 17 Corporaciones Autónomas Regionales que administren los recursos naturales de una cuenca determinada.

Para el representante del Polo Wilson Arias, lo que se pretende con la restructuración de las CAR es evitar que sigan siendo “un cuello de botella para el otorgamiento de licencias ambientales” para Infraestructura y Minería, dos de las cinco locomotoras propuestas por el presidente Santos para el crecimiento económico.

Henry Arcila (Conservador) cuestionó la constitucionalidad en la reforma a las CAR e instó a la ministra Uribe a reunir a los gerentes de todas las corporaciones.

Mientras que el representante Luis Fernando Ochoa (Apertura Liberal) apoyó el cambio administrativo propuesto para las CAR ya que “no están haciendo nada por contribuir al país”. Por su parte Elías Raad, vocero del Partido de la U, al respecto subrayó que “hay que escoger bien el lugar donde van a funcionar”.

El representante Jairo Hinestroza (PIN) llamó la atención sobre el grado de responsabilidad de otras entidades que no se han pronunciado como los ministerios de Minas y Energía, Transporte y Agricultura. Asimismo preguntó qué transformaciones se plantean para que las dificultades ante el invierno no se vuelvan a presentar y para que las CAR no “actúen como ruedas sueltas”.

Para el representante Luis Enrique Dussan (Unidad Liberal), aunque “Colombia necesita un ajuste de la institucionalidad ambietal, deberíamos empezar por ahí pero no a partir de una emergencia”.

La justificación del Ministerio de Ambiente consistió en que los desastres del Fenómeno de la Niña evidenciaron los problemas de organización y funcionamiento de las CAR razón por la cual requieren ser modificadas y sus funciones revisadas.

Otro de los decretos explicados por la ministra Uribe fue el 4821 de 2011 “por el cual se adoptan medidas para garantizar la existencia de suelo urbanizable para los proyectos de construcción de vivienda y reubicación de asentamientos…”. Gracias a éste el Gobierno puede “revivir los megaproyectos impulsados en el pasado a través de un proyecto de ley que la Corte Constitucional objetó”, según afirmó.

El decreto lo que contempla es la ejecución de Proyectos Integrales de Desarrollo (PIDU) que podrían garantizar la construcción de viviendas de interés social prioritario para la atención de los más afectados, a través de la expedición de licencias urbanísticas en concertación con las autoridades ambientales. “Va a permitir la refundación de los Gramalotes”, agregó.

El representante Arias a su vez expuso que dicho decreto implicaría un auge en el uso del suelo que crearía “una burbuja en materia de vivienda”. A su vez, el representante Ochoa vio con gran complacencia la construcción de vivienda de interés social. Sin embargó afirmó que “hay municipios en los que no hay condiciones para este tipo de vivienda”.

Jorge Hernán Mesa (Conservador) exigió más claridad respecto al financiamiento por parte del sector privado. Además expresó que “los municipios no tienen la cultura de los proyectos”.

La ministra Uribe expuso una problemática estructural respecto a la vivienda por la cual hay un déficit de 1,5 millones por construir y 2,5 millones que están por reparar. Cifras anteriores al Fenómeno de la Niña que acentuó las dificultades en este aspecto. Razón por la cual se requiere de soluciones rápidas y efectivas.

Los demás decretos que trató fueron el 4629 que contempla transferencias del sector eléctrico a los entes territoriales y a las Corporaciones Autónomas Regionales cuyos destinatarios deben “usar los recursos únicamente en atención de emergencia”, según explicó.

El 4673 que autoriza el uso de medios, maquinaria y herramientas que se encuentran decomisados de manera preventiva como recurso físico cuando se requieran.

El 4832 que da facultades al Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) para la contratación de estudios, adquisición de lotes, destinación de recursos entre otras para agilizar la atención de los hogares que se encuentran en zonas de alto riesgo y por otro lado un fácil acceso a subsidios de vivienda por parte de los afectados que quieran aplicar a los proyectos que se desarrollen.

El 143 que contempla la expropiación por vía administrativa para la adquisición de inmuebles; el 144 que plantea el otorgamiento de licencias para la reconstrucción que “facilite la actuación de los entes territoriales”.

La Comisión Accidental de Cámara tendrá ahora que escuchar el informe del Ministro de Transporte Germán Cardona, citado para el hoy (martes) a las 9 am quien tendrá que referirse a las medidas tomadas por su cartera para la reconstrucción de la infraestructura vial.

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