Congreso de la República de Colombia

RENDICIÓN DE CUENTAS COMISIÓN LEGAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER

ABRIL – JUNIO 2011

Sesión de Instalación, 27 de abril de 2011.

La Bancada de Mujeres del Congreso de la República de Colombia, se crea en el año de 2006 como una Comisión Accidental para el Trabajo por la Equidad de Género, los Derechos Sociales, Políticos, Laborales y la Salud Mental, Sexual y Reproductiva de las Mujer. Hicieron parte de esta comisión la totalidad de Senadoras y Representantes a la Cámara y de su trabajo legislativo se resalta (en interlocución con las organizaciones sociales de mujeres y con apoyo de la cooperación internacional) el trámite y discusión de la ley 1257 de 2008, conocida como Ley por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias.

Los resultados obtenidos por esta Comisión Accidental y la gran expectativa creada ante la opinión pública sobre la labor legislativa realizada por las mujeres congresistas, dio lugar a la presentación de una iniciativa legislativa para crear una Comisión Legal que trabajara por los temas de equidad de género y avanzar de esta manera en la consolidación de una instancia permanente y adecuada para la garantía y promoción de los derechos e intereses estratégicos de las mujeres colombianas.

El 6 de enero del presente año se promulgó la Ley 1434 de 2011 “Por la cual se modifica y adiciona la Ley 5ª de 1992, se crea la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso de la República de Colombia y se dictan otras disposiciones”.

Durante el presente semestre, la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer, ha realizado acciones tendientes a visibilizar el interés y compromiso de las mujeres congresistas para avanzar en la inclusión de la perspectiva de género en la agenda legislativa así:

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD

  El 16 de marzo, una vez iniciado el periodo ordinario de sesiones, se dio apertura al proceso de consolidación de la recién creada Comisión legal. El 30 de marzo del año en curso la Plenaria del Senado de la República y de la Cámara de Representantes respectivamente procedieron a votar el listado de congresistas que conformarían por primera vez en la historia del Congreso de nuestro país, la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer, conformada por diez Representantes a la Cámara y nueve Senadoras:

H.S. ALEXANDRA MORENO PIRAQUIVE.          

H.R. ÁNGELA MARÍA ROBLEDO GÓMEZ          

H.S. ARLETH PATRICIA CASADO DE LÓPEZ

H.R. CLAUDIA MARCELA AMAYA GARCÍA          

H.S. DAIRA DE JESÚS GALVIS MÉNDEZ           

H.R. ESMERALDA SARRIA VILLA                         

H.S. GLORIA INÉS RAMÍREZ RIOS                       

H.R. GLORIA STELLA DÍAZ ORTÍZ                           

H.S. MARITZA MARTÍNEZ ARISTIZÁBAL                  

H.R. MARTA CECILIA RAMÍREZ ORREGO.              

H.R. MERCEDES EUFEMIA MARQUEZ                

H.S. MYRIAM ALICIA PAREDES AGUIRRE         

H.R. NANCY DENISE CASTILLO GARCÍA              

H.S. NORA MARÍA GARCÍA BURGOS                     

H.S. PIEDAD ZUCCARDI DE GARCÍA G.                

H.R. ROSMERY MARTÍNEZ ROSALES                      

H.S. TERESITA GARCÍA ROMERO                            

H.R. YOLANDA DUQUE NARANJO

H.S. ALEXANDRA MORENO PIRAQUIVE. Presidenta

H.R. MARTA CECILIA RAMÍREZ ORREGO. Vicepresidenta

Elección Primera Mesa Directiva   

Llevado a cabo el 31 de mayo, que tuvo el propósito de visibilizar públicamente a través de un evento de gran impacto, la creación e inicio de funciones de la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer al interior del Congreso de la República de Colombia y de Consolidar una red de apoyo, diálogo e intercambio de experiencias con parlamentarias integrantes de Comisiones y Bancadas de mujeres de Asambleas y Congresos de Latinoamérica, a fin de tener una instancia de información y consulta que fortalezca la labor de la nueva Comisión.

Participaron en este Encuentro Internacional, manifestando su apoyo a la Comisión legal para la Equidad de la Mujer, la Señora LENA NORDSTRÖM Embajadora de Suecia y presidenta de la mesa de género de la Cooperación Internacional; la Señora MARGARITA BUESO Directora ONU MUJERES Colombia; el señor FRANCISCO HERRERO, Director del Instituto Nacional Demócrata en Colombia; la Señora NELLY VELANDIA, Representante de las Plataformas de las Organizaciones Sociales de Mujeres en Colombia; la Señora GLORIA FLÓREZ Parlamentaria Andina por Colombia; la Señora PAOLA BUENDÍA GARCÍA Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer; la Señora SANDRA MORELLI RICO Contralora General de la República; la Señora BLANCA JUDITH DÍAZ DELGADO, Senadora presidenta de la Comisión de Equidad de Género del Senado de la República de México y Señora BEATRIZ ARGIMÓN Ex Diputada Fundadora de la Bancada Bicameral Femenina del Parlamento del Uruguay, senadoras y Representantes a la Cámara. El Señor Presidente de la República, Dr. JUAN MANUEL SANTOS, manifestó por escrito su disposición para con la Comisión legal para la Equidad de la Mujer.

Pronunciamiento Día Internacional de la Mujer.

La Bancada de Mujeres del Congreso hizo un llamado al Congreso de la República, al Gobierno Nacional y la opinión pública en el marco de la celebración del día internacional de la mujer para concretar en el corto y mediano plazo los asuntos de género en la legislación y especialmente atender asuntos como: La violencia sexual, el embarazo adolescente, la marginalidad económica de las jefes de hogar, la informalidad laboral, la explotación para ejercer labores domésticas, el despojo de las tierras de las mujeres rurales, el desconocimiento del derecho a la salud y especialmente de la salud sexual y reproductiva, los obstáculos en la inserción al sistema económico y en el acceso a oportunidades laborales y productivas, realidades que afectan en mayor porcentaje a las mujeres y que por tanto ameritan una mirada diferencial de todo el Estado Colombiano.

Proyecto de Ley Estatutaria 205 de 2011 Cámara “Por medio del cual se adoptan disposiciones sobre equidad de género y sobre financiación de las campañas electorales”.

Representantes a la Cámara y senadoras se hicieron presentes en la Plenaria en la cual fue convocado el Proyecto de Ley para segundo debate; con camisetas, paletas y pendones anunciando el apoyo del 30% obligatorio de presencia femenina en las listas de candidatos, se construyó una Estrategia de Impacto que bajo el título de “La política sin la Mujer esta incompleta”, convocó la presencia de mujeres en las barras, rechazando las implicaciones de dicho proyecto de ley. Igualmente, se presentó proposición en Plenaria de Cámara para la realización de una de Audiencia Pública de amplia convocatoria y publicidad con el objeto de discutir a profundidad los efectos de la contrarreforma, además del llamado a los medios de comunicación nacionales y columnistas a pronunciarse sobre el tema.

Así mismo, la Presidenta de la Comisión, con la presencia de las invitadas internacionales de Uruguay y México solicitaron el rechazo a este Proyecto de ley, en reunión oficial con el Ministerio del Interior, quien se comprometió en no disminuir la participación de las mujeres como candidatas a corporaciones públicas.

Logo utilizado para la estrategia “La Política sin la Mujer esta incompleta”.  

Ante la Asamblea del Departamento del Meta, aplaudimos y apoyamos el trámite que adelantaron para adoptar por medio de Ordenanza, la Política Pública de Equidad de Género para las Mujeres del Meta 2010 – 2022, reconociendo un compromiso real y concreto con la garantía de los derechos de las mujeres metenses y de manera primordial con la situación de las mujeres campesinas, indígenas y afrocolombianas víctimas del desplazamiento forzado y de la violencia.

Inclusión de la perspectiva de género en el proyecto de ley de Victimas y restitución de tierras. La Bancada de Mujeres del Congreso en conjunto con diferentes organizaciones sociales, de mujeres y víctimas, apoyó una Declaratoria Conjunta presentada a los ponentes del proyecto de ley en Senado, para la inclusión de diferentes aspectos relacionados con la perspectiva de género. Esta declaratoria, se concretó en la presentación de 6 proposiciones durante el debate en Comisión Primera de Senado y aproximadamente 10 proposiciones adicionales para la ponencia de Segundo Debate. Entre los temas incluidos están, la atención de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres víctimas, inclusión del derecho a vivir libre de violencia, aspectos sobre memoria histórica, aspectos sobre atención sicosocial y medidas especiales de protección para las mujeres, especialidades frente a la investigación y sanción de la violencia sexual, la atención preferencial para las mujeres en los trámites administrativos y judiciales del proceso de restitución y aspectos relacionados con la restitución de tierras y la titularidad de los inmuebles en cabeza de la mujer, entre otros. Para el segundo debate, fueron aprobados otros temas de gran importancia como la condonación de las deudas financieras como parte de la reparación, la formulación de campañas nacionales de prevención y reprobación de la violencia contra la mujer, niños, niñas y adolescentes.

Desde el primer día esta nueva Comisión legal inició sus funciones, firmando una Proposición concertada con las Organizaciones de Mujeres de la Sociedad Civil, presentada en las respectivas Plenarias en el debate del Plan Nacional de Desarrollo, y que dio lugar a la obligación del gobierno nacional de construir de manera participativa una Política Nacional sobre Equidad de Género y fortalecer la Alta Consejería para la Equidad de la Mujer:

“Artículo 177°. EQUIDAD DE GÉNERO. El Gobierno Nacional adoptará una política pública nacional de Equidad de Género para garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de género, teniendo en cuenta las particularidades que afectan a los grupos de población urbana y rural, afrocolombiana, indígena, campesina y Rom. La política desarrollará planes específicos que garanticen los derechos de las mujeres en situación de desplazamiento y el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Esta política pública será construida de manera participativa bajo la coordinación de la Alta Consejería para la Equidad de la Mujer (ACPEM), la cual será fortalecida institucional y presupuestalmente para el cumplimiento efectivo de sus responsabilidades y funciones. PARÁGRAFO: La política pública asegurará el cumplimiento del Estado colombiano de los estándares internacionales y nacionales en materia de derechos humanos de las Mujeres con un enfoque multisectorial y transversal.”

 En el marco del Día Internacional de Acción por la Salud de la Mujer, propuesto por la H.S Gloria Inés Ramírez, al Ministro de la Protección Social, Ministra de Educación Nacional, Ministro de Hacienda y Crédito Público, Superintendente Nacional de Salud, y como invitadas la Coordinadora Programa Mujeres Paz y Seguridad, Directora Ejecutiva PROFAMILIA, Mesa por la Vida y la Salud de la Mujer, Católicas por el Derecho a Decidir.

Sesiones Ordinarias. Invitadas e Invitados.

Reunión de la Comisión legal para la Equidad de la Mujer.

En las sesiones ordinarias adelantadas en el mes de mayo y junio, tuvimos la Presentación del informe de la Universidad de los Andes - Congreso visible, de la línea base de participación política de la mujer en municipios y departamentos, por la Dra. Mónica Pachón, Directora de Congreso Visible; el Informe de la subcomisión conformada para concretar las acciones a seguir frente al proyecto de ley no. 205/2011 cámara “por la cual se adoptan disposiciones sobre equidad de género y sobre financiación de campañas electorales”, por el Dr. Juan Fernando Londoño, Asesor del PNUD. También con la Dra. Alma Bibiana Pérez, Coordinadora área de Género y Poblaciones Específicas de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, se nos dio a conocer el Manual de documentación de casos y de orientación a mujeres víctimas de la violencia de género en el marco del conflicto armado.

Avanzamos en el conocimiento de los compromisos internacionales que el país ha asumido para promover los Derechos de las Mujeres, con la intervención por parte del Dr. Francisco Echeverry, Director de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de ese Ministerio.

o   Conversatorio sobre Mujer y Deporte.

 “Hacia la profesionalización del futbol femenino en Colombia”, con el propósito de exponer las realidades en el camino que se debe recorrer hacia la profesionalización del futbol femenino en Colombia, con la participación del Director de Coldeportes, Presidente de la Federación Colombiana de Futbol, Difutbol, Liga de Futbol de Bogotá y de la Selección Colombiana Femenina de Futbol.

o   Foro “Intercambio de experiencias sobre funcionamiento de las comisiones y bancadas de mujeres en los congresos de Latinoamérica”.

En el marco del Lanzamiento Internacional de la Comisión, con la participación de México – Comisión de Equidad y Género de México, Uruguay - Bancada Bicameral Femenina del Uruguay, Perú - Mesa Mujeres Parlamentarias del Perú y Colombia – Bancada de Mujeres del Congreso de la República de Colombia.

o   Taller sobre Herramientas Técnicas para la construcción de agendas legislativas con perspectiva de género.

Con el apoyo de la Mesa de Género de la Cooperación Internacional y las parlamentarias de México y Uruguay.

o   Interactuamos con las plataformas de mujeres y el señor Vicepresidente de la República, en la invitación realizada por estas, para sustentar ante la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso de la República las propuestas para el Plan de Desarrollo y la ley de Víctimas.

También con el Colectivo de Mujeres al Derecho de la ciudad de Barranquilla, quienes viajaron a realizar incidencia frente a su propuesta para la ley de Victimas en cuanto la condonación de créditos a los predios sujetos a la restitución de tierras; así mismo con la Red de Mujeres de la Provincia de Vélez – Santander.

Tuvimos el apoyo técnico de una representación del Grupo de Interés de la Reforma política (GIREPO) con el fin de establecer la propuesta que se presentaría en la discusión de la llamada Contrareforma Política.

Reunión con la Mesa de Género de la Cooperación Internacional y Organizaciones de Mujeres para el análisis de la “Contrareforma Política”.  

De esta forma presentamos la Rendición de Cuentas, del primer periodo de sesiones de la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer, agradeciendo su apoyo incondicional, especialmente el de Senadores, Representantes a la Cámara y la Mesa de género de la Cooperación Internacional, en el inicio del camino que empieza esta nueva Comisión.

 Muchas gracias,