Universidad de los Andes

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Jun 2010 09

Un comentario sobre la alianza de Santos y Vargas Lleras para la segunda vuelta

La alianza que se selló ayer entre el candidato del Partido de la U, Juan Manuel Santos, y el líder del partido Cambio Radical, Germán Vargas, es una alianza programática que puede ayudar a la ciudadanía a mantener controles en la coalición de gobierno, en el caso de que Santos se convierta en el presidente de Colombia.

¿Por qué? Existen ejemplos interesantes en la historia democrática colombiana reciente que demuestran que tener líderes ambiciosos en las coaliciones ( de esos que quieren ser presidentes) es una garantía que permite mejor información a la ciudadanía, y un mayor control sobre las políticas públicas que se presentan y aprueban en el Congreso de la República.

Dos ejemplos recientes. El primero es la alianza de los independientes con Pastrana, en la llamada Alianza por el Cambio, en la cual se plantearon algunos acuerdos programáticos al comienzo del gobierno, entre los cuales estaba la reforma política.  Ingrid Betancourt, al ver que el gobierno no estaba tan comprometido con la reforma, y que su ministro del interior andaba repartiendo dádivas en el Congreso, promovió una moción de censura que llevó en últimas al rompimiento de la coalición.*  Una de las crisis políticas más importantes para el gobierno Pastrana.

El segundo lo protagoniza el mismo Vargas Lleras, cuando decide salirse de la coalición uribista por considerar que el proyecto del referendo reeleccionista era opuesto al régimen democrático. Aunque el proyecto se aprueba en el Congreso, es él y los demás líderes de la oposición quienes señalan los graves vicios de forma y impertinencia del proyecto, a pesar de que la mayoría de la población - puesta a votar en un referendo en ese momento - hubiera aprobado la reforma (según las encuestas...).

En los regímenes parlamentarios, los partidos que hacen parte de coaliciones tienen diversos métodos de mantener controles los unos sobre los otros: si el partido mayoritario tiene todos los ministerios importantes, su aliado buscará tener los viceministros.  De esta forma, tendrán agentes que los mantengan informados, así como un sistema de alertas en caso de promover una política pública antes no concertada.  En los regímenes presidenciales, las coaliciones son un poco más frágiles porque el rompimiento de estas no necesariamente "disuelve" el gobierno. Sin embargo, dado que el proceso legislativo es más complejo y con más etapas, los partidos de coalición pueden alertar a la ciudadanía sobre posibles violaciones del mandato, pueden alejarse de la coalición de gobierno en ciertos puntos y ganar electoralmente con esto, así como se pueden beneficiar y reclamar ganancias cuando al gobierno tenga un buen desempeño.

Por esto, el tener miembros en la coalición de gobierno que quieran ser presidentes y tengan un buen chance de serlo es una buena noticia, especialmente en una coalición que tiene al Partido de la U y al Partido Conservador, los cuales no parecen tener voces críticas al interior que tengan resonancia. El control político en los partidos y en las coaliciones, también debe hacerse desde el interior. No tengo ninguna duda que de ser Santos el presidente, Vargas se convertirá en su mejor aliado o en su peor piedra en el zapato, dependiendo de qué tanto honre su compromiso.

Para ver el acuerdo programático, visiten http://www.semana.com/noticias-elecciones-2010/condiciones-puso-cambio-radical-para-adherir-santos/140033.aspx.

* En el caso de Pastrana,  el "Pomaricaso" y la moción de censura, con la propuesta de un referendo y el cierre del Congreso fue una cadena de errores bien aprovechada por quienes dejaron la coalición.

Aquí copio un aparte del artículo.

 

 

 

Tags: Elecciones Campaña Control político Presidencia Representación



Comentarios (7)

  • Santiago Tamayo

    Santiago Tamayo:

    También comparto la tesis central del artículo. Más temprano que tarde el encontrón entre Santos y Vargas Lleras se dará, principalmente porque el uribismo le ha servido a Santos como insignia en la campaña, sin embargo sus perfiles presidenciales (el de Uribe y el de Santos) no podrían ser más alejados. Este puede ser el punto de quiebre entre Vargas Lleras y Santos lo cual catapultaría a Vargas Lleras como un candidato de oposición para enfrentar a Juan Manuel en el 2014. Será interesante ver como se divide el Congreso en esta posible coyuntura y dependerá de que tan complaciente sea el gobierno Santos con favores políticos, lo cual consecuentemente truncaría su gobernabilidad como presidente.

    junio 15, 2010 Spam Abuso Eliminar

  • Daniel González Martínez

    Daniel González Martínez:

    Comparto el punto general del artículo. No obstante, una preocupación al respecto de la alianza es que en la medida en que es programática puede terminar ayudando a apoyar el proyecto de sociedad altamente conservador iniciado en el gobierno de Uribe. En una alianza de ese estilo, y con un gobernante como Santos, la agenda sobre proyectos en contra de ciertas minorías puede ser fácilmente aprobada. También ciertos proyectos de ley sustentados en razones morales conservadoras también puede llegar a adquirir un trámite rápido y poco discutido. A mi forma de ver, ese es un costo alto en esta unidad nacional que apenas comienza.

    junio 11, 2010 Spam Abuso Eliminar

  • Monica Pachon

    Monica Pachon:

    Laura y Francisco. Gracias por escribir. Aprecio sus comentarios. Al respecto, dos cosas. La primera, es que es complejo predecir el futuro de una coalición tan numerosa y en algunos temas, heterogénea. Por eso creo que hay que ser cautelosos ante las predicciones. Segundo, creo que todo análisis debe hacerse comparando lo que se quiere analizar con otros escenarios.

    La unión liberal al proyecto de Santos está por verse en la realidad. Yo creo que al interior del liberalismo existen voces muy críticas que podrían disentir de algunas políticas en materia de seguridad, reparación a las víctimas y otros temas con un posible gobierno de Santos. Hemos visto como algunos de los líderes ya se apartan de la propuesta, y creo que partido tendrá que someter muchas decisiones de apoyo a votos internos. Entonces, aunque me hubiera gustado ver a los liberales un poco más independizados del proyecto Santos, tengo confianza en que internamente podrán ejercer un rol más crítico de lo que imaginamos hoy.

    En cuanto al peligro de una gran coalición para el régimen de balances y contrapesos, creo que no es ideal, pero esto tiene varias aristas.

    Una de ellas depende de cómo se tomen decisiones al interior de la coalición. Si las decisiones se toman concertadamente, entonces los frenos pueden incluso estar ocurriendo al interior de la coalición. En países en donde existen este tipo de coaliciones, es complicado moverse de un lado a otro por el ejercicio de concertación. Y por otro lado, lo que sugería en el post es que si existen personas críticas y con ambición política, estos pueden transparentar más estos debates. Claro que existen intereses electorales. Esa es la definición del juego. Pero es que los intereses electorales a veces hacen que los líderes se muevan en la dirección adecuada. Un político que busca más votos no es necesariamente algo negativo por definición.

    Ahora, en cuanto a que Cambio Radical no le hizo oposición al gobierno - creo que hay que mirar la evidencia empírica al respecto - y considerar también que en la política, el no ver "ataques" no significa necesariamente que no se esté amenazado o en guerra.

    Gracias de nuevo por escribir. Los invito a escribir blogs, si les interesa.

    junio 11, 2010 Spam Abuso Eliminar

  • Francisco Cadavid Bueno

    Francisco Cadavid Bueno:

    Considero que el gobierno de unidad nacional propuesto por Juan Manuel Santos es sumamente peligroso para el sistema de balances y contrapesos, especialmente para el control que debe ejercer el legislativo sobre el ejecutivo. Según la Revista Semana, la coalición santista será más poderosa de lo que fue la coalición uribista. Ésta se componía por una gran variedad de partidos provenientes de diversos orígenes, tanto liberales como conservadores y durante sus ocho años de gobierno, el Presidente Uribe contó con el apoyo incondicional de su bancada en el Congreso( la cual era una amplia mayoría); de esta forma pudo conseguir la aprobación de casi todos los proyectos de ley que presentaba.
    La coalición de Santos será menor en número de partidos, pero mayor en representación en el Congreso, creo que por la relativa identidad que hay entere estos pocos partidos, será mucho más fácil para Santos controlar a su bancada y obtener su visto bueno cada vez que lo necesite. En cuanto al caso de Cambio Radical, creo que este partido va a ser fiel al eventual gobierno de Juan Manuel Santos hasta que se acerque la próxima campaña presidencial; lo mismo sucedió con el apoyo incondicional de Cambio Radical a los proyectos de ley del presidente Uribe, hasta que el proyecto de referendo chocó con las aspiraciones presidenciales de Germán Vargas. En realidad Cambio Radical no hizo contrapeso al gobierno Uribe, fue un fiel aliado durante casi ocho años y la única diferencia que tuvo con el primer mandatario fue respecto al proyecto para convocar al pueblo a un referendo para decidir si aprobaba o no una segunda reelección de el Presidente Uribe.
    Así las cosas, veo muy difícil que el Congreso de la República haga un efectivo control a la gestión del gobierno, si Juan Manuel Santos es Presidente, quedará como único Partido de oposición el Polo democrátco, y tal veza contará con el apoyo de la poca representación que logró el Partido Verde en el Congreso. De todas formas, la mayoría santista será abrumadora y por lo menos en sus primeros 3 años de gobierno, Santos no contará con ningún problema para conseguir la aprobación de sus propuestas.

    junio 11, 2010 Spam Abuso Eliminar

  • Laura Hernandez

    Laura Hernandez:

    A mi me preocupa la falta de oposición que va a ocurrir en este país. Me gustaría saber qué opinan acerca de la unión de los representantes Liberales.

    junio 11, 2010 Spam Abuso Eliminar

  • Mónica Pachón

    Mónica Pachón:

    Gracias Jonathan por su comentario. Creo que sus puntos son válidos, y que idealmente tendríamos un sistema más balanceado de existir una coalición de menor tamaño. Sin embargo, dadas las circunstancias actuales, sigo creyendo que es una buena noticia lo que se anunció de Cambio Radical. No sugiero que sea el escenario ideal, repito, pero creo que es mejor a que la coalición la conformen el Partido de la U y el Conservador únicamente.

    junio 10, 2010 Spam Abuso Eliminar

  • Jonathan Gamboa

    Jonathan Gamboa:

    Son más los ejemplos los que demuestran que gran concentración de poder en el Ejecutivo y su influencia en el Congreso de la República, pueden generar las condiciones propicias para que el Presidente pueda gobernar de acuerdo a sus propios intereses y que se presenten arbitrariedades en el poder.
    No existiendo un control político estable y concreto, las políticas públicas que sean de interés para el gobierno van a pasar sin contradicción alguna y más aún cuando sectores políticos se ven beneficiados por esas mismas alianzas. En las democracias, la oposición juega un papel relevante, pues el control y la inspección en la labor gubernamental conllevan a una buena administración. Sin embargo, si se hacen alianzas y el juego político continua, modificaciones a la Constitución Política, como la reelección presidencial, la reforma a las transferencias, o como se prevé con el próximo gobierno, la integración de la Fiscalía al poder ejecutivo, van a continuar suscitándose. De nada sirvió que Cambio Radical se opusiera a la segunda reelección, porque aun así, el Congreso aprobó el referendo. Lo que llevó a frenar ese exabrupto fue la “independencia” de los poderes públicos.

    junio 10, 2010 Spam Abuso Eliminar