Una nota sobre el Reglamento del Congreso y el nombramiento de mesas directivas
Desde hace ya unas semanas los congresistas han estado en negociaciones informales para la conformación de las mesas directivas de las plenarias de Senado y Cámara, la composición de las comisiones del Congreso y los acuerdos para el nombramiento de sus mesas directivas este año y en los posteriores. Hoy se anunciaron los nombres de los compromisarios, quienes son los que toman estas decisiones por delegación del partido o la coalición.
Este es uno de los eventos más importantes y significativos para las coaliciones parlamentarias, puesto que se determinan cuáles son las comisiones prioritarias, cómo se distribuye el poder entre los partidos y sus miembros. Los congresistas buscarán quedar en las comisiones de su preferencia, no sin antes buscar apoyos entre sus compañeros: su especialización en los temas, su posición en el partido, además de su "historia legislativa", son algunas de las variables más importantes a tener en cuenta para poder llegar a aquella comisión que le permite al legislador trabajar en los temas que más les interesan.
Las mesas directivas son fundamentales puesto que son "jugadores con poder de veto": son quienes agendan los proyectos de ley y son los que determinan quiénes son los ponentes de los proyectos. Adicionalmente, los miembros de éstas tienen una puerta abierta al gobierno, que le da visibilidad y oportunidad de interceder por su región o su área de política de preferencia.
Sin embargo, uno de los problemas que estas presentan son su temporalidad. Las mesas tienen un periodo de un año (sin posibilidad de reelección), lo que hace que las comisiones vivan en un constante ciclo electoral, en donde el presidente de las cámaras o de las comisiones no alcanzan a tener un papel tan preponderante en la política pública cuando ya deben salir. El tener un congreso fuerte también está relacionado con el poder de sus comisiones y las mesas directivas de sus plenarias. Creería yo que cambiar el periodo a 2 años para los presidentes de plenarias y comisiones podría consolidar una mayor autonomía de las cámaras del ciclo electoral, disminuyendo posiblemente la influencia del ejecutivo.
Igualmente, procesos de modernización de la administración de información se convierten en un dilema. Aunque existen esfuerzos importantes de parte de la parte administrativa del congreso, es el poder político el que puede consolidar cualquiera de estos esfuerzos. Y este proceso que requiere tiempo, es uno al que los congresistas no le dan prioridad cuando están por tan corto tiempo en el poder.
Comentarios (1)
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Beatriz Helena Gil Ortegón:
Y pasó lo impensable: Armando Benedetti de presidente del Congreso! Lozano no quiso hacer pesar su alta votación del pasado 14 de marzo... Amanecerá y veremos
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Directora del programa Congreso Visible, del departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes.
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